Institutions, contrats et litiges

Données passagers et systèmes d'identité au Bénin

Vérifié le 24 octobre 2026 · 8 sources

En bref

Le Bénin a signé le 13 décembre 2024 une lettre d'accord avec le Bureau de lutte contre le terrorisme des Nations Unies pour préparer un système national API et PNR ¹. C'est une feuille de route, pas un système déclaré en service. Le système MIDAS a été remis en juin 2021 pour Malanville et la DEI ⁶. Pour l'identité, la loi n° 2017-08 du 19 juin 2017 encadre l'identification des personnes, et l'ANIP attribue un numéro personnel d'identification ².

Accord API et PNR: Lettre d'accord avec l'UNOCT du 13 décembre 2024, statut : annoncé ¹
Système aux frontières: MIDAS à Malanville et à la DEI, remis en 2021 ⁶
Loi sur l'identification: Loi n° 2017-08 du 19 juin 2017 ²
Agence d'identification: ANIP, organisée par le décret n° 2018-206 du 6 juin 2018 ⁴
Inscrits au registre: Plus de 12 millions, environ 93 % de la population, selon une présentation de juin 2023 ³

API et PNR : un accord, pas encore un système déclaré

Le 13 décembre 2024, le Bureau de lutte contre le terrorisme des Nations Unies (UNOCT) et le gouvernement du Bénin ont signé une lettre d'accord ¹. Elle prévoit une assistance technique aux autorités nationales dans le cadre du programme CT Travel ¹. Ce programme porte sur les données préalables sur les passagers (API) et les dossiers passagers (PNR) ¹.

La feuille de route compte quatre volets : une loi sur la collecte, l'usage, la conservation et le partage des données passagers, une unité d'information passagers, une connexion technique avec les transporteurs, et l'appui technologique, dont le logiciel goTravel des Nations Unies ¹. Le communiqué cite les résolutions 2178 (2014), 2396 (2017) et 2482 (2019) du Conseil de sécurité ¹.

Statut au 24 octobre 2026 : annoncé. Aucune source officielle consultée n'indique qu'une unité d'information passagers fonctionne au Bénin ¹. Les partenaires cités sont l'OACI, INTERPOL, l'ONUDC et l'OIM. Le logiciel est un outil d'appui. Le communiqué place l'assistance au service des autorités nationales ¹.

MIDAS aux frontières

Le 8 juin 2021, l'OIM a remis au gouvernement un système d'information et d'analyse des flux migratoires, MIDAS ⁶. Il est installé au poste de contrôle juxtaposé de Malanville et à la DEI à Cotonou. Il est relié à la liste d'alerte I-24/7 d'Interpol ⁶. Le projet, financé par le Japon, a couru de mars 2019 à mars 2021. Aucune source plus récente sur le fonctionnement de MIDAS n'a été trouvée au 24 octobre 2026 ⁶.

Identité : la loi de 2017, l'ANIP et le NPI

La loi n° 2017-08 du 19 juin 2017 porte sur l'identification des personnes physiques ². Son article 2 liste les données d'identification : noms, photo numérisée, dix empreintes digitales, filiation et adresses ². Le décret n° 2018-206 du 6 juin 2018 porte attributions, organisation et fonctionnement de l'Agence nationale d'identification des personnes (ANIP), selon une présentation à l'OACI ⁴.

L'inscription au Registre national des personnes physiques donne accès à un numéro personnel d'identification (NPI) ². Le NPI ouvre des e-services sur eservices.anip.bj et service-public.bj ². Une présentation de juin 2023 décrit le NPI comme unique et attribué à vie ³. Elle indique que le registre a démarré le 1er novembre 2017 et compte plus de 12 millions d'inscrits ³. Elle cite un système d'échange de données de type X-Road avec les services publics et financiers ³.

La carte nationale d'identité biométrique est entrée en vigueur par un décret adopté le 29 juillet 2020, selon la même présentation ³. Elle est valable cinq ans, obligatoire dès 18 ans, et porte une puce ³.

Passeport biométrique

La DEI délivre le passeport biométrique ordinaire ⁷. Depuis le 3 mai 2021, le rendez-vous en ligne est obligatoire ⁸. Le demandeur fournit un acte de naissance et un certificat d'identification personnelle délivrés par l'ANIP ⁸.

Protection des données personnelles

L'Autorité de protection des données personnelles (APDP) est chargée de veiller à ce que l'informatique soit au service du citoyen, sans atteinte à la vie privée ni aux libertés, selon son site ⁵. La page consultée ne cite pas le texte de loi qui fonde l'autorité ⁵. La future loi sur les données passagers fait partie de la feuille de route signée avec l'UNOCT ¹.

Questions fréquentes

Le Bénin collecte-t-il les données API et PNR des passagers ?

Aucune source officielle consultée ne le confirme au 24 octobre 2026. Le Bénin a signé le 13 décembre 2024 une feuille de route avec l'UNOCT pour créer ce système ¹.

Qu'est-ce que le NPI au Bénin ?

C'est le numéro personnel d'identification attribué après inscription au Registre national des personnes physiques. Il donne accès à des e-services ².

Qui délivre la carte d'identité biométrique ?

L'ANIP délivre la carte nationale d'identité biométrique, selon une présentation de juin 2023 ³.

Qui protège les données personnelles au Bénin ?

L'APDP, autorité chargée de veiller au respect de la vie privée et des libertés face à l'informatique ⁵.

Les frais et les règles changent. Vérifiez la source officielle citée sur cette page avant de payer ou de voyager. Une erreur ? Écrivez à hello@beninborderguide.com.